推進新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步優(yōu)化發(fā)展空間格局。完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制，堅持以人為本提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平，構(gòu)建優(yōu)勢互補的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。
——摘自政府工作報告
千鈞將一羽，輕重在平衡。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是解決發(fā)展不平衡不充分問題的重要途徑，也是推動高質(zhì)量發(fā)展、促進共同富裕的內(nèi)在要求。政府工作報告圍繞“推進新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”作出部署。就如何拓展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新空間，住魯代表委員和專家學(xué)者展開交流與探討。
新型城鎮(zhèn)化因“人”更精彩
城，所以盛民也；民，乃城之本也。
“新型城鎮(zhèn)化通過促進城鄉(xiāng)要素的合理流動和優(yōu)化配置，不僅能撬動基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域的新增投資需求，更能持續(xù)釋放消費升級潛力，還有助于重塑中國區(qū)域發(fā)展格局。”山東康橋律師事務(wù)所首席合伙人張巧良代表認為，深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以人為本是前提。他關(guān)注到，報告把“科學(xué)有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”作為新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)。
當(dāng)前，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進入提質(zhì)增效的關(guān)鍵階段，解決好人的問題是推進新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。
“要堅持以人為本，在尊重群眾意愿的前提下科學(xué)施策，更好地滿足人民群眾需要。”張巧良建議，必須深化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策落實，進一步深化戶籍制度改革，降低農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶的門檻，同時加大對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)培訓(xùn)力度，使其能夠在城市穩(wěn)定就業(yè)，享受與城市居民同等的基本公共服務(wù)。
新型城鎮(zhèn)化，不僅是人口的增加，更是管理水平和服務(wù)能力的提升。當(dāng)前，一些地方存在的供水、供電、排水等設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)滯后于城市發(fā)展速度，城市精細化管理水平不夠等問題，受到社會各界廣泛關(guān)注。
“無論是報告提出的持續(xù)推進城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，還是發(fā)展數(shù)字化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施，提升社區(qū)綜合服務(wù)功能，都回應(yīng)了群眾對美好生活的新期待?！睘H坊市委書記劉運說，濰坊將聚焦打造宜居、韌性、智慧城市，創(chuàng)新“物業(yè)+”增值服務(wù)，片區(qū)式、組團式推進城市有機更新，鞏固拓展海綿城市建設(shè)試點成果，創(chuàng)新拓展人工智能應(yīng)用場景，推動智慧社區(qū)覆蓋率達90%以上，爭創(chuàng)五星級智慧城市。
以特色為基破行政之壁謀協(xié)同聯(lián)動
不謀全局者，不足謀一域。省宏觀經(jīng)濟研究院戰(zhàn)略規(guī)劃所所長劉德軍重點關(guān)注到報告提出的“加大區(qū)域戰(zhàn)略實施力度”。他認為，立足一域謀發(fā)展的思路已不再適用，要站在更高角度，優(yōu)化資源配置、促進協(xié)調(diào)發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展開拓新空間。
于德州而言，京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展兩大重大國家戰(zhàn)略和省會經(jīng)濟圈、天衢新區(qū)等省級戰(zhàn)略部署交匯疊加。德州市市長朱開國代表表示，德州將抓住這些戰(zhàn)略機遇，推動10個京津冀協(xié)同發(fā)展重大專項取得實質(zhì)性成果，謀劃實施53個黃河重大國家戰(zhàn)略重點項目，爭取一批濟南都市圈同城化標(biāo)志性工程，更好將戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
努力打造北方地區(qū)經(jīng)濟重要增長極，是黨中央對山東發(fā)展的戰(zhàn)略定位。當(dāng)前，山東正積極服務(wù)融入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，深化濟南、青島、鄭州都市圈聯(lián)動發(fā)展、協(xié)同開放，縱深推進黃河重大國家戰(zhàn)略，加速構(gòu)建沿黃陸海大通道；深度對接京津冀、長三角，加強與中部地區(qū)、東北地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等戰(zhàn)略協(xié)作，構(gòu)建優(yōu)勢互補發(fā)展格局。
“加大區(qū)域戰(zhàn)略實施力度，不能單打獨斗，而是要以特色為基，破除地方壁壘，優(yōu)化資源配置，形成戰(zhàn)略合力?！眲⒌萝娬f，濟南、青島兩大都市圈的發(fā)展方向和質(zhì)量，將在很大程度上決定山東高質(zhì)量發(fā)展的成色；今年山東提出，濟青都市圈將建立協(xié)同聯(lián)動“共推”機制、科創(chuàng)資源“共享”機制、產(chǎn)業(yè)體系“共建”機制、基礎(chǔ)設(shè)施“共聯(lián)”機制，進一步通過強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通以及創(chuàng)新資源整合等，促進內(nèi)部資源配置更加合理，增強整體競爭力。
挺進“深藍”向海洋要生產(chǎn)力
2月24日，自然資源部發(fā)布最新數(shù)據(jù)：2024年我國海洋經(jīng)濟總量首次突破10萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到7.8%。與全國一樣，去年山東也交出了一份優(yōu)異的海洋經(jīng)濟答卷：全省海洋生產(chǎn)總值預(yù)計達1.8萬億元，居全國第二位，海洋漁業(yè)等6個產(chǎn)業(yè)增加值居全國第一。
“海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。報告提出，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設(shè)全國海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。這對山東而言，是一個重要機遇。”山東外國語職業(yè)技術(shù)大學(xué)董事長、山東華信工貿(mào)集團董事長拜文匯委員說，山東擁有豐富的海洋資源，50多家“國字號”海洋科技創(chuàng)新平臺和大批海洋科研人才齊聚齊魯，在“藍鯨1號”、“國信1號”等大國重器加持下，海洋經(jīng)濟發(fā)展按下加速鍵，未來發(fā)展?jié)摿o限。
海洋產(chǎn)業(yè)層次不高，海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值占主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值的比重為6.7%；科技優(yōu)勢發(fā)揮不足，海洋高新技術(shù)企業(yè)占全省高新技術(shù)企業(yè)的2.4%；沿海和內(nèi)陸經(jīng)濟聯(lián)系不夠緊密……對山東而言，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，更需補齊短板、塑強優(yōu)勢。“應(yīng)當(dāng)堅持陸海統(tǒng)籌，突出區(qū)域特點，持續(xù)優(yōu)化海洋經(jīng)濟空間布局，推動沿海城市錯位協(xié)同發(fā)展，大力推進海洋科技自主創(chuàng)新，做強海洋漁業(yè)、海洋化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源等高成長性產(chǎn)業(yè)，積極培育壯大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群和領(lǐng)軍企業(yè)，打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟發(fā)展高地?！卑菸膮R建議。
（大眾新聞·大眾日報記者 劉兵 張文婷）
來源:大眾新聞·大眾日報
編輯:劉曉哲 李婕寧
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